Perundingan Perdagangan AS-China: Trump Tunda Kenaikan Tarif Impor China

Presiden Donald Trump memutuskan untuk mendunda tenggat waktu kenaikan tarif impor China. Namun dalam sedikit bagaimana cairnya perundingan itu, kedua belah pihak tidak menandatangani perjanjian resmi dan Gedung Putih tidak merilis rincian tentang perjanjian apa pun.

Trump mengatakan dia berharap untuk menandatangani kesepakatan akhir secara langsung dalam pertemuan dengan Presiden Xi Jinping dari China, kemungkinan besar pada bulan Maret di Mar-a-Lago, resor Palm Beach milik presiden, tetapi belum ada tenggat waktu baru yang telah ditetapkan.

Oleh: Ana Swanson dan Alan Rappeport (The New York Times)

Presiden Trump menunda tenggat waktu kenaikan tarif impor China pada hari Minggu (24/2). Pemerintahannya kini sedang melanjutkan upaya membujuk China untuk membuat perubahan struktural yang signifikan terhadap ekonominya yang sejauh ini terbukti sulit dipahami.

Trump, dalam twit pada hari Minggu (24/2), mengatakan ia akan menunda tenggat waktu yang akan berakhir Jumat nanti untuk meningkatkan tarif pada impor China senilai $200 miliar, mengutip “kemajuan substansial” selama satu minggu perundingan perdagangan di Washington antara pejabat Amerika dan China.

Presiden, yang sangat ingin membuat kesepakatan dengan China, mengatakan para negosiator telah membuat kompromi mengenai masalah-masalah utama, termasuk persyaratan China bahwa perusahaan-perusahaan Amerika menyerahkan kekayaan intelektual dan teknologi yang berharga sebagai syarat untuk melakukan bisnis di China, serta lebih banyak pembelian produk pertanian dan energi Amerika, seperti gas alam cair.

Namun dalam sedikit bagaimana cairnya perundingan itu, kedua belah pihak tidak menandatangani perjanjian resmi dan Gedung Putih tidak merilis rincian tentang perjanjian apa pun. Trump mengatakan dia berharap untuk menandatangani kesepakatan akhir secara langsung dalam pertemuan dengan Presiden Xi Jinping dari China, kemungkinan besar pada bulan Maret di Mar-a-Lago, resor Palm Beach milik presiden, tetapi belum ada tenggat waktu baru yang telah ditetapkan.

“Sebagai hasil dari perundingan yang sangat produktif ini, saya akan menunda kenaikan tarif Amerika Serikat yang dijadwalkan jatuh pada 1 Maret nanti,” tulis Trump.

“Dengan asumsi kedua belah pihak membuat kemajuan tambahan, kami akan merencanakan pertemuan untuk Presiden Xi dan saya sendiri, di Mar-a-Lago, untuk menyimpulkan kesepakatan. Akhir pekan yang sangat baik untuk Amerika Serikat & China! ”

Penundaan itu akan mencegah Amerika Serikat dari meningkatkan tarif ekspor China senilai $200 miliar menjadi 25 persen dari 10 persen pada 2 Maret. Penundaan itu, yang ditangguhkan oleh Trump sebagai kemungkinan dalam beberapa pekan terakhir, kemungkinan akan menenangkan pasar keuangan yang bergejolak dan meyakinkan pemilik bisnis yang bergantung pada China baik untuk komponen maupun sebagai pasar untuk barang jadi.

Terlepas dari kemajuan yang disebut-sebut oleh Trump, China masih belum membuat komitmen tertulis untuk masalah inti apa pun yang disebutkan oleh presiden dalam twitnya, menurut seseorang yang mengetahui tentang perundingan tersebut.

Setelah perundingan akhir pekan yang panjang, narasumber ini berkata, delegasi China kembali ke kedutaan besar China di Washington dan menerima izin dari China untuk membuat komitmen untuk memuaskan negosiator Amerika dan Trump.

Delegasi Amerika diperkirakan akan melakukan perjalanan ke China sebelum perjalanan Xi ke Mar-a-Lago untuk terus menyelesaikan perbedaan pendapat yang belum terselesaikan.

Fakta bahwa Xi telah setuju untuk datang ke Mar-a-Lago dipandang oleh orang China sebagai konsesi, karena mereka awalnya berharap bahwa pertemuan seperti itu akan berlangsung di pulau Hainan, China.

Tetapi lokasi pertemuan juga merupakan pertaruhan oleh Trump, yang dapat dihadapkan pada situasi yang canggung jika Xi menolak untuk membuat konsesi akhir saat ia menjadi tamu di resornya.

Trump terus menyinggung prospek kemungkinan kesepakatan dengan China pada hari Minggu (24/2) malam, dengan mengatakan “jika semuanya bekerja dengan baik, kita akan memiliki berita yang sangat besar selama satu atau dua minggu ke depan.”

Sementara beberapa analis mengatakan penasihat Trump nampaknya akan mendapatkan konsesi yang lebih besar daripada yang telah dicapai oleh pemerintah sebelumnya, yang lain tetap skeptis bahwa Amerika Serikat dapat secara signifikan mengubah hubungan ekonomi dengan China.

Pengumuman presiden itu menyusul negosiasi selama berhari-hari di mana para pejabat Amerika dan China bertemu di ruang-ruang dewan dekat Gedung Putih untuk dengan teliti memeriksa sejumlah dokumen yang mencakup kekayaan intelektual, layanan, dan subsidi.

Orang-orang China siap berkomitmen untuk membeli kacang kedelai, daging sapi, gas alam, dan produk-produk lainnya dari Amerika Serikat senilai miliaran dolar, meskipun mereka telah menentang lebih banyak perubahan struktural terhadap ekonomi mereka.

Trump telah lama mengkritik China karena meremehkan pekerja Amerika, dan penasihatnya telah mencoba menekan negara untuk membuat komitmen tegas untuk melindungi kekayaan intelektual Amerika, memberi perusahaan asing akses yang sama ke pasar China dan mengurangi subsidi untuk perusahaan milik negara. Tetapi beberapa dari tujuan ini bertentangan dengan ambisi China sendiri untuk memperkuat kontrol Partai Komunis atas ekonomi dan dominasi ekonomi perusahaan-perusahaan milik negara.

Salah satu komponen dari perjanjian minggu ini adalah janji oleh China untuk tidak secara artifisial melemahkan nilai mata uangnya yang dikelola secara ketat, menurut orang-orang yang mengetahui informasi tentang perundingan tersebut. Mata uang yang lebih lemah akan membuat produk China lebih murah di luar negeri dan mengurangi dampak tarif Amerika.

Di bawah kesepakatan yang dicapai minggu ini, China harus memberi tahu Amerika Serikat kapan dan mengapa mereka melakukan intervensi dalam mata uang mereka. Jika mereka melanggar perjanjian, pemerintah Trump akan menaikkan tarif barang-barang China, menurut satu orang yang mengetahui negosiasi tersebut.

Brad Setser, seorang rekan senior untuk ekonomi internasional di Dewan Hubungan Luar Negeri, mengatakan komitmen mata uang itu masuk akal mengingat tujuan pemerintah Trump menurunkan kesenjangan antara apa yang dijual Amerika Serikat ke China dan apa yang diimpornya. Apa yang disebut defisit perdagangan barang mencapai $382 miliar pada tahun 2018.

“Saya tidak melihat bagaimana Anda secara kredibel mencoba menurunkan defisit bilateral jika China tidak membuat komitmen untuk menahan depresiasi lebih lanjut,” kata Setser.

“Yuan yang lebih lemah mendorong perusahaan-perusahaan Amerika Serikat untuk mengimpor lebih banyak dari China, itu membuat ekspor Amerika Serikat di China lebih mahal, dan ini akan bertentangan dengan tujuan pemerintah dari hubungan perdagangan yang lebih seimbang.”

Kedua belah pihak tampaknya tidak menyetujui mekanisme yang akan menegakkan kesepakatan apa pun, tetapi para perunding Amerika lebih suka meminta tarif atas barang-barang China untuk dipulihkan jika China tidak membuat kesepakatan yang baik.

“Dugaan saya adalah bahwa pemerintahan Trump lebih suka pendekatan paling sederhana, paling unilateral yang mempermudah mereka untuk menjadi hakim dan juri,” Scott Kennedy, seorang sarjana China di Pusat Hubungan Strategis dan Internasional, mengatakan tentang mekanisme penegakan.

Tarif terhadap China hanyalah satu front dalam perang dagang global yang telah diprakarsai presiden sejak ia mulai berkuasa. Dalam serangkaian aksi perdagangan tahun lalu, pemerintahan Trump mengenakan tarif sekitar 13 persen dari total impor Amerika, termasuk produk tenaga surya, mesin cuci dan logam, menurut Chad Bown, seorang rekan senior di Peterson Institute for International Economics.

Ketika negosiator China bersiap untuk kembali ke China pada hari Senin (25/2), perwakilan industri kesulitan untuk memahami status perundingan dan mengevaluasi efeknya pada bisnis mereka.

Pemilik bisnis dan pelobi pada umumnya setuju dengan beberapa tujuan pemerintah, termasuk memperjuangkan perlakuan yang lebih setara bagi perusahaan asing yang beroperasi di China. Tetapi mereka tidak setuju dengan penggunaan tarif sebagai pengaruh―karena itu cenderung merugikan importir Amerika dan pelanggan mereka―dan fokus Trump pada defisit perdagangan bilateral.

Walaupun Amerika Serikat dan China tampaknya semakin dekat ke pencapaian perjanjian daripada di bulan-bulan sebelumnya, perusahaan yang beroperasi di China masih berada di ketidakpastian. Trump memandang perdagangan sebagai salah satu masalah utamanya, dan para penasihatnya mengatakan bahwa, ketika sampai pada kesepakatan akhir, presiden akan menjadi orang yang memutuskan apakah kesepakatan akan berhasil.

Trump sering menimbang-nimbang di menit-menit terakhir untuk mengubah persyaratan dalam perundingan sebelumnya, memberlakukan tarif atau mencabut sanksi berdasarkan percakapan pribadi dengan para pemimpin asing atau anggapan pujian atau penghinaan.

“Presiden telah mengesampingkan, secara pribadi atau publik, setiap perwakilan perdagangannya,” kata William Reinsch, mantan pejabat perdagangan Amerika Serikat dan sekarang penasihat senior di Pusat Studi Strategis dan Internasional. “Presiden adalah perwakilan perdagangannya sendiri dan dia yang akan membuat keputusan.”

Di Kantor Oval pada hari Jumat (22/2), Trump berselisih dengan penasihat perdagangan utamanya di depan kamera TV tentang apakah perjanjian harus disebut “nota kesepahaman” sebuah frase yang dikatakan Trump tidak cukup kuat.

Namun, presiden tetap optimis. Trump menyebut perundingan itu “sangat produktif” dalam sebuah twit.

Kurangnya detail tentang apa yang mungkin disetujui oleh Amerika Serikat dan China emmunculkan kekhawatiran baik dari Partai Republik dan Demokrat, yang khawatir bahwa Trump akan menandatangani kesepakatan yang tidak banyak mengubah banyak praktik yang menurut perusahaan-perusahaan Amerika akan menempatkan mereka―dan pekerja mereka―pada kerugian kompetitif.

Anggota parlemen akan mendapat kesempatan untuk membahas rencana ini minggu ini ketika Robert Lighthizer, penasihat perdagangan utama Trump, bersaksi tentang perundingan China dan tindakan perdagangan lainnya pada hari Rabu, 27 Februari.

Untuk saat ini, Partai Republik menggambarkan penundaan sebagai hal yang positif.

“Menekankan berita dari @POTUS bahwa kemajuan sedang dibuat dalam kesepakatan perdagangan dengan China,” Senator Patrick J. Toomey, seorang Republikan dari Pennsylvania, mengunggah twit. “Mudah-mudahan ini mengarah pada kesepakatan yang menghentikan pencurian China atas kekayaan intelektual Amerika Serikat dan menghindari perang dagang total.”

Komplikasi masih bisa muncul, termasuk pentingnya China dalam membantu Amerika Serikat bernegosiasi dengan Korea Utara. China telah membantu pemerintah Trump dalam mengatur pertemuan puncak lainnya dengan Kim Jong-un di Hanoi minggu ini dan Trump sering mengutip hubungan Xi dengan Kim, yang telah menempatkan Trump dalam posisi yang canggung sementara juga berusaha untuk bermain tangguh dan memenangkan kesepakatan perdagangan.

“Presiden Xi dari China telah sangat membantu dalam mendukung pertemuan saya dengan Kim Jong Un,” kata Trump melalui Twitter-nya pada hari Minggu (24/2). “Hal terakhir yang diinginkan China adalah senjata nuklir skala besar di dekatnya. Sanksi yang ditempatkan di perbatasan oleh China dan Rusia sangat membantu. Hubungan yang hebat dengan Ketua Kim!”

 

 

Sumber : matamatapolitik.com
Gambar : Mata Mata Politik

 

 

 

[social_warfare buttons=”Facebook,Pinterest,LinkedIn,Twitter,Total”]